滚动新闻:
首页 >> 刑事辩护

自治区人民政府关于贯彻国务院关于加快发展

来源: 时间:2018-08-15 14:21:25

自治区人民政府关于贯彻国务院关于加快发展黄金生产的决定的实施办法

黄金是贵重金属,是国家专营的特殊产品,在国民经济中占有重要地位。发展黄金生产,不仅可以增加国家的外汇收入和黄金储备,而且对于促进黄金产区广大群众脱贫致富,发展经济,具有重要的作用。最近国务院发布了>,这是一个很重要的文件。为了认真贯彻文件精神,根据我区的具体情况,制定本实施办法。 一、加强领导,搞好协调工作 1、为加强对我区黄金工作的领导,成立“区黄金工作领导小组”,统一协调黄金地质勘查、基本建设、矿山生产、冶炼加工、产品收购、销售、物资供应、原料运输、能源保证、打击倒卖及走私黄金活动等各方面的关系,解决地质工作、生产建设和行业管理中出现的问题。 2、加强行业管理、健全各级黄金管理机构。成立“广西壮族自治区黄金管理局”,与冶金工业部广西黄金公司实行一套人马两块牌子。行使政府管理黄金各项工作的职能。根据国家发展黄金生产的方针、>策,制定我区的实施办法及黄金发展规划,负责检查、监督、指导、协调我区黄金生产及管理工作。各地、市、县要切实加强和充实黄金管理机构的力量,在目前定员少,经费不足的情况下,可采用一套人马两块牌子的做法,既是“黄金管理站(局、公司),又是矿产站(局、公司)。总的原则是黄金管理工作只能加强不能削弱。 二、加速地质勘查工作,把它摆在发展黄金生产的首位。我区的地质系统、冶金系统、有色系统、核工业系统的有关专业地质队伍及在我区工作的黄金地质部队,要在区黄金工作领导小组的统一协调和规划下工作,对成矿条件较好的金矿区实行储量承包,对重点矿区(例如:凤山县金牙矿区、田林县高龙矿区、贵县龙头山矿区、上林县砂金矿区、贺县初洞矿区、苍梧县万安矿区、北流县隆盛砂金矿区、昭平县铅山矿区等)要集中力量打歼灭战,缩短勘查周期。不仅要注意发现新矿、新区、新基地,而且也要重视老矿山接替资源的勘探工作,为加速发展我区的黄金生产提供基地和足够的工业储量。要充分调动矿山地质队和群众探矿的积极性,要保护和合理利用矿产资源,禁止乱采滥挖。各有关地方政府要为不同部门的黄金地质勘探工作创造条件,及时解决本地区地质勘查中的有关问题。收取占地费、青苗赔偿费要合理,不准借此敲国家的竹杠。 三、对黄金行业实行计划单列,黄金生产建设所需要的主要统配物资,要按国家物资分配体制规定的范围进行安排,保证供应。我区地方采金所需的柴油、汽油、锌锭、钢材等燃料和物资,实行与交售黄金量挂钩,按每交售一百两黄金供应柴油40吨汽油 2吨(平议价各半),钢材 2吨,锌锭1.5 吨,由区物资局和区石油公司拨给区黄金主管部门掌握分配。黄金生产所需的电力和运输,区电力和铁道交通部门要给予优先安排。发展黄金生产所需贷款资金,除由人民银行根据国家确定的项目专项下达,直接发放外,各专业银行要给予大力支持,优先安排。 四、加强黄金生产管理,严格凭证开采和集中选冶的制度。黄金是国家高度集中管理的特殊产品,黄金就是外汇,黄金就是建设资金,黄金生产实际上就是货币生产。因此,黄金的开采及矿产品的加工制度要比一般矿种更加严格。 1、无论集体或个体要求采金,必须严格按照自治区人民政府1986年颁布的>规定的手续,与县黄金主管部门签定交售黄金合同,办理及“营业执照”后,方能在指定的地点、范围内采金。无证开采、借证开采或移地开采,均属非法活动,要予以严肃处理。对受采金集体或采金户雇用的外来人员,实行由黄金主管部门颁发“采金人员身份证”,公安机关按暂住人口登记检查的办法加强管理。砂金的开采由于具有直接生产成品金的特点,必须在当地黄金主管部门的统一组织和管理进行,以防止黄金流失。① ------------------------------------------------- ① 国发[1988]75号>规定"未经国家黄金管理局批准,任何单位和个人不得开采;自本通知发出之日起,停止审批个体采金,不得再向个体发放黄金矿产采矿许可证."该条文中关于个?宀山鸬墓娑ú辉僦葱? 2、严格执行国家制定的“群众采、定点收、集中选、国家炼”的采金原则,各产金县除了继续完善原有县办的选冶厂外,要建立一批新的中心选冶厂。一律不准个人和未经县以上黄金主管部门批准的加工金矿石及提取成品金。各地人民政府要组织公安、工商、黄金管理部门在一九八七年>季度内,对采金区进行一次全面检查,凡个体及未经批准的集体办的金矿石加工点,、溜糟及小氰化池,要坚决予以取缔。 五、进一步加强黄金收购工作,这是人民银行和受其委托的专业银行的应尽职责,区人民银行要根据国家下达给我区的黄金生产计划,相应地下达黄金收购计划给各县银行。在昭平、贺县、藤县、蒙山、苍梧、平南、北流、容县、贵县、博白、兴安等重点产金县增设收购点。要充实收购力量,改进收购方法,努力完成和超额完成收购任务,努力做到生产多少,国家就收购到多少。人民银行暂时难以设立收购点的地方,应委托专业银行、黄金主管部门或国营黄金企业代购。 六、切实加强黄金产品管理,坚决打击非法收购、盗窃、倒卖和走私黄金活动。 1、成立黄金公安派出所及缉私队。根据中央下拨给我区黄金公安派出所及缉私队的编制,在藤县、昭平、贺县、苍梧、平南、容县、北流、贵县、博白、上林、隆安、宾阳、龙胜、田阳、凤山、兴安等16个县成立黄金公安派出所,并在有关地、县及关口设立辑私力量。其他未设立黄金公安派出所的县,由县公安局负责组织,各有关部门密切配合,切实加强采金区的治安管理,维护采金区的治安秩序,严厉打击倒卖、走私黄金犯罪的活动。对黄金生产秩序混乱的地区,要在今年一季内整顿好。 2、为了严厉打击非法收购、倒卖、走私黄金的犯罪活动,公安机关刑事侦察部门对倒卖、走私黄金犯罪的立案标准作出了明确规定:凡非法收购、倒卖、走私黄金三十克以上的,都应立案侦查;一百克以上的立为重大案件;五百克以上的立为特别重大案件。对倒卖走私黄金犯罪的处罚,应当依照我国刑法一百一十七条、一百一十八条,一九八二年三月八日全国人大常委会>第一条第一款依法追究刑事,不得以罚代刑。黄金产区的公安机关,要和检察、法院、黄金管理部门及工商管理部门密切配合,并运用广播、电视报刊等宣传工具,广泛宣传有关法律规定及司法机关依法严惩走私倒卖黄金犯罪分子的案例,提高采金人员和人民群众的法制观念,减少非法收购、倒卖、走私黄金犯罪案件的发生。 3、任何单位和个人所采掘和生产的矿金、砂金成品金和半成品金,要及时,如数交售给当地人民银行或受其委托收购的单位。凡私自销售、留用黄金,私自收购、倒卖黄金都是违法行为,必须严格制止,情节严重的要严肃处理。 4、对打击倒卖、走私黄金活动的罚没收入,有功人员奖励和办案费用补助,按桂>法[1987]23号文执行。鉴于当前我区这项工作十分薄弱,机构不健全、办案经费缺乏等特殊情况,为了落实办案经费,充分调动各方面积极性,在1987年和1988年,可从黄金罚没收入总额中返还60%,专项用于打击倒卖、走私黄金活动的办案经费及检举揭发、办案有功人员的奖金。 七、加强金矿地质和黄金生产技术的科研工作,有关科研单位和大专院校要与地质部门和黄金生产单位密切配合,尤其要着重围绕提高找矿效果及新类型金矿(如我区桂西微粒型金矿)的选矿问题开展工作。对涉及全行业的找矿方法、生产工艺、技术装备和应用理论等重大问题,要列入我区的科研计划,由区科委和区黄金主管部门组织有关单位开展技术攻关。要在充分发挥现有技术和管理人员作用的同时,采取多条件道和多种形式培训人才,不断提高黄金队伍的素质。