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关于印发关于对涉及农民负担案事件实行责任

来源: 时间:2018-10-24 18:12:54

关于印发《关于对涉及农民负担案(事)件实行追究的暂行办法》的通知

关于印发《关于对涉及农民负担案(事)>实行追究的暂行办法》的通知 各省、自治区、直辖市党委和人民政府,各大军区党委,中央和国家机关各部委,军委各总部、各军兵种党委,各人民团体: 《关于对涉及农民负担案(事)>实行追究的暂行办法》已经党中央、国务院批准,现印发给你们,请认真贯彻执行。 党中央、国务院一直高度重视减轻农民负担工作,制定了一系列>策措施,各级党委、政府和有关部门认真贯彻执行,做了大量工作,取得了一定成效。但是,农民负担重的问题还没有从根本上解决,涉及农民负担的案(事)>仍时有发生,有的地方问题还相当严重。少数基层干部对农民缺乏应有的感情和,工作作风简单粗暴,甚至采取非法手段强行向农民收款收物,个别地区酿成了人员伤亡的恶性案件、严重群体性事>和造成重大影响的其他案(事)>。一些地区在查处涉及农民负担案(事)>过程中存在过宽、偏软的现象,追究不到位。这些问题引起广大农民群众的强烈不满,严重损害了党群、干群关系,影响了农村经济发展和社会稳定。为了进一步强化减轻农民负担工作党>一把手负责制,加大对涉及农民负担案(事)>的查处力度,保证党中央、国务院关于减轻农民负担的各项方针>策和措施得到认真贯彻落实,经党中央、国务院领导同志同意,现就贯彻执行《关于对涉及农民负担案(事)>实行追究的暂行办法》提出以下要求: 一、充分认识对涉及农民负担案(事)>实行追究制度的重要意义 对涉及农民负担案(事)>实行追究,是党中央、国务院加大减轻农民负担工作力度的新举措。把减轻农民负担工作为考核地方各级党委、政府主要负责人工作的一项重要内容,并把考核结果与对主要负责人的奖惩挂钩,旨在建立一种奖惩结合、赏罚分明的激励和制约机制,以调动各级党委、政府工作人员做好减轻农民负担工作的积极性,进一步落实减轻农民负担工作党>一把手负责制,使查处涉及农民负担案(事)>有章可循,督促后进单位和个人改进工作,真正形成齐抓共管的局面。认真贯彻执行这项制度,对于切实减轻农民负担,保护广大农民的合法权益,维护农村社会稳定,具有十分重要的意义。二、明确,加强对干部的教育和管理 要结合实行对涉及农民负担案(事)>追究制度,认真搞好减轻农民负担>策的宣传,加强对各级干部的教育和管理。要针对性地开展党的宗旨、群众路线和法律>策的教育,帮助各级干部转变工作作风,改进工作方法,解决他们在>策水平、群众观念、法制意识等方面存在的突出问题。中央多次强调,减轻农民负担实行地方党>一把手亲自抓、负总责的工作制度,县(市)委书记、县(市)长是减轻农民负担的第一人,对本地区发生的涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事>和造成重大影响的其他案(事)>负有不可推卸的领导。对涉及农民负担案(事)>实行追究,就是这个要求的具体化。地方各级党委、政府特别是县、乡两级党委、政府,要进一步建立健全减轻农民负担一把手制,不折不扣地执行党中央、国务院关于减轻农民负担的各项方针>策;各级干部要善于做深入细致的思想政治工作,主动排查不稳定因素,努力把矛盾化解在萌芽状态。能不能把农民负担减下来,能不能把涉及农民负担案(事)>多发的势头坚决压下来,能不能妥善处理农村各种矛盾,保持农村社会稳定,既是对各级干部的要求,也要作为考核任用干部的重要依据和内容。三、切实加强领导,把对涉及农民负担案(事)>实行追究制度落到实处 各级党委、政府要切实加强领导,精心组织,认真贯彻落实。各级纪检、监察、组织、人事、农业、财政、计划和法制等部门要充分发挥职能作用,确保这项制度的顺利实施。对发生涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事>和造成重大影响的其他案(事)>后>瞒不报、弄虚作假的,一经查实,要对直接人和有关领导加重处理,公开曝光。各地区、各部门要充分认识实行这项制度的重要性,认真学习和领会《关于对涉及农民负担案(事)>实行追究的暂行办法》的精神,切实组织实施好这项制度。各地区、各部门在执行中遇到的新情况、新问题要及时向上级党委、政府和有关部门报告、反映。各省、自治区、直辖市党委、政府要在今年年底前将执行追究制度的情况向党中央、国务院报告。 中共中央办公厅 国务院办公厅 2002年8月9日 关于对涉及农民负担案(事)>实行追究的暂行办法 第一条 为贯彻落实党中央、国务院关于减轻农民负担的各项方针>策,强化减轻农民负担工作党>一把手负责制,切实抓好减轻农民负担工作,进一步密切党群、干群关系,维护农村社会稳定,根据《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》(中发[1996]13号)和《中共中央、国务院关于印发建设制的规定>的通知》(中发[1998]16号)等文件精神和有关规定,结合实际,制定本办法。 第二条 地方各级党委、政府应当对本地区贯彻执行减轻农民负担>策的情况实行有效的监督管理,严格执行追究制度,对发生涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事>或造成重大影响的其他案(事)>负有的县(市、区)、乡(镇)党>领导人员和其他直接人员,给予党纪、>纪处分。 第三条 实行追究要坚持实事求是、客观公正的原则。 第四条 追究的对象,是指因农民负担问题引发的恶性案件、严重群体性事>或造成重大影响的其他案(事)>的县(市、区)、乡(镇)的党>主要负责人和对案(事)>发生负有直接领导的其他党>领导班子成员,以及有关部门的领导人员和其他直接人员。 第五条 具有下列情形之一的,对担任党内领导职务的追究对象给予警告、严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分;情节特别严重的,给予留党察看、开除党籍处分。对担任行政领导职务的追究对象给予警告、记过、记大过处分;情节严重的,给予降级、撤职处分;情节特别严重的,给予开除公职处分。对同时担任党内领导职务和行政领导职务的追究对象,情节严重的,应当同时给予党纪、>纪处分。(一)违反减轻农民负担>策、工作作风粗暴或违反规定采取措施,导致农民死亡或直接造成农民受重伤的;(二)违反减轻农民负担>策,侵害农民的合法权益,导致发生干群冲突群体性事>或影响社会稳定的其他群体性事>的;(三)发生因涉及农民负担而造成重大影响的其他案(事)>的。 第六条 追究权由省、自治区、直辖市和市(地)、县(市、区)党委、政府按照干部管理权限行使。省、自治区、直辖市和市(地)、县(市、区)农民负担监督管理部门根据调查、检查和考核结果,向本级党委、政府提出追究的建议,经批准后,由纪检、监察、组织、人事等机关和部门根据各自的职责具体执行。对涉及农民负担案(事)>有其他直接人员,按照干部管理权限和有关规定给予党纪、>纪处分。 第七条 对发生涉及农民负担案(事)>负有直接的有关部门的领导人员和其他直接人员,由有关部门或纪检、监察机关按照干部管理权限和有关规定进行处理。 第八条 各级组织、人事部门要把减轻农民负担工作作为考核和任用各级党>领导人员特别是县、乡两级党>领导人员的一项重要依据和内容,在涉及县(市、区)、乡(镇)党>领导人员晋职、晋级时,按照干部管理权限和规定的程序,征求有关方面的意见。 第九条 对屡次发生涉及农民负担恶性案件、严重群体性事>或造成重大影响的其他案(事)>,影响特别恶劣的,对该市(地)党>领导人员依照本办法第五条的规定处理。 第十条 涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事>或造成重大影响的其他案(事)>发生后,县(市、区)、乡(镇)党委、政府及有关部门应当按照规定的程序和时限上报,并配合、协助上级机关进行调查,不得>瞒不报、谎报或拖延报告,不得以任何方式阻碍、干扰调查。对违反本条规定的,要对人和有关领导人员加重处理。 第十一条 辖区内有自然村的街道办事处依照本办法执行。 第十二条 各省、自治区、直辖市可根据本办法,结合本地实际,制定实施细则。 第十三条 本办法实施中的问题由中央纪委、监察部、农业部负责解释。 第十四条 本办法自发布之日起施行。